五部门持续深化压缩企业开办时间

为深化落实2019年《政府工作报告》和《国务院办公厅关于进一步缩短企业启动时间的决定》(国办发〔2018〕32号，以下简称《决定》)，我们将努力营造日益优质的创业环境，提高企业和社会公众创业的实践经验。商场监管总局、发改委、公安部、人力资源和社会保障部、中国税务总局将

一、经营方针

(a)总体要求。力争在2019年底前完成本届政府提出的政策，从全国范围内收紧企业的启动时间到5个运营日。鼓励有条件的地方在保证运营质量的前提下，将企业的启动时间缩短至三个运营日。

(二)详细的政策。相关地方政府在本系统中梳理了非法定企业的事项、程序和报送材料，共同将《丁健规则》中的企业登记、刻章、发票申请和社保登记四个环节缩减为至少三个企业登记、刻章和发票申请环节，并将社保登记申请合并到企业登记环节。在企业注册2个工作日、刻章1个工作日、发票初次申请2个工作日内，需要采用有用的方法控制各个环节的处理时间。

第二，第一种方式

(一)全面推进企业启动网上办公的全过程。1.各地要通过“一网通办公”的方式(或服务区等)进行注册。)，整合设立登记、印章制作、发票申请、社保登记等企业开通事项和在线服务资源，加强信息共享，真正具备“单向登录、一次填报信息、后台实时流转、即时反馈信息”的能力。有条件的地方，要大力推进邮件投递、证件票证自助打印等服务，逐步结束“不开会”待遇。2.依托各级政府服务大厅等。，建立企业运行的专门窗口(或专门区域)，采用“一网运行”的方式。*终请求者可以在一个窗口中提交并接受所有的部分。3.将电子营业执照作为企业在网上办理工商登记、印章制作、社保登记等相关事务的合法有用的身份证明和电子签名方式，推动企业办理电子营业执照。

(二)进一步优化企业登记服务。1.大力推进全过程标准化、智能化、自动化电子注册，建立健全“零会议”企业注册运行机制。2.撤销产权前置审批，全面推进自主申报产权和设立注册合并，进一步优化办理流程。3.各省(区、市)应参照公司章程、同地区股东大会的选择等标准模式，由权利人自主选择，免费使用。如果整个流程是通过网上办理注册成立有限责任公司，且公司主要成员都经过了有用的身份验证，并以电子方式签署了提交的材料，则申请人可以选择不单独上传身份(主体资格)证明。4.结合本地实际，大力推进“同城合作”、“银行网点代理申请注册”等便民行动。

(3)进一步规范印章刻制服务。1.对于尚未建立印章行业信息系统的地方，要加强职责落实，快速完成建设和应用运营，通过政府购买服务为系统运维、推广和改造提供资金保障。需要拓宽系统的服务功能，通过微信小程序、手机APP、微信公众号等方式完成网上刻章交易，保证区域内所有公章刻章企业的网上选择，以及对刻章价格和网络贡献的了解。2.严格执行国务院明确取消公章刻制和标识的政策规定，不得以任何方式要求用章单位自行办理公章刻制和备案。对执行不到位、变相执行的要严肃查处。3.地方公安部门科学规划地方公章刻制企业数量，既要合理布局，促进良性竞争，又要防止盲目发展导致恶性竞争。要积*引导公章刻制价格趋于合理，禁止指定公章刻制企业刻制公章，防止形成隐形垄断。4.积*推广电子印章的广泛使用，在佛山、佛山开展试点。

(4)进一步简化涉税事项的处理。1.严格执行《关于进一步推进工商信息共享“多证融合”运行的通知》(税总函〔2017〕402号)，加强企业注册信息共享。2.大力推广使用电子发票。加大电子发票在重点职业和应用需求纳税人中的推广力度。3.深化“新纳税人套餐服务”推广，进一步简化流程，加快审核，完成网上申请和网上审核，现场完成一次。企业只办理首次发票，不提供银行开户信息。

(五)进一步完善社会保障登记服务。1.全面推进社会保障登记服务网上办理，简化实践环节和实践数据整合。2.社保登记服务被列为“一网管理”。完成的企业在办理设立登记时，可以将企业保险信息、员工保险信息等信息一起填写，无需登录其他系统或渠道。3.完善数据利用和响应机制，提高共享信息利用率。企业在网上填写并确认企业保险信息、员工保险信息等信息后，通过跨部门信息共享和部分内部数据流转同步处理企业社保登记，并通过“一网管理”的方式将处理结果及时反映给企业。

第三，保证方法

(一)加强各部分之间的和谐合作。各地商场的监管部门要牵头运营，针对上述运营政策和方式，会同相关部门讨论确定区域的详细时间表和路线图。各地要从改革、公安、人力资源和社会保障、税务等方面入手，共同努力，切实做好这一部分相关任务的落实工作。